2026年5月13-15日，特朗普开启了二次对华访问，一个值得关注的细节是，此行依旧未见大型制药企业CEO的身影。

然而，此次访问的背景已截然不同。过去数年间，“关税大棒”、《生物安全法案》、临床数据限制等一系列“脱钩”风暴，已将中美医药关系推至一个充满不确定性的十字路口。

正因如此，这次缺乏“医药代表”的高层会晤，反而承载了行业对于“破冰”的无限遐想：在经历了剧烈的政策震荡后，中美医药的竞争与合作，是否会迎来一个决定性的转折点？

2026年4月，特朗普政府依据《1962年贸易扩展法》第232条，对‌部分进口专利药及活性成分（API）加征最高100%的高额关税‌，并通过分级豁免机制向全球药企施压。凡接受“最惠国定价”并实现本土化生产的企业，可享受关税豁免，对于与美国商务部签署回流生产协议，正处于本土化过渡期的企业，则征收20%的缓冲性关税。这不仅是贸易保护，更是对全球制药供应链的“强制性重构”，目的，是让“医药制造”回流至美国本土。

2018-2026年美国对华医药部分关税征收盘点

2026年2月，时任FDA局长Marty Makary在接受CNBC专访时直言不讳：“美国在早期药物研发领域，正在被中国全面反超。”这一判断并非危言耸听，2025年中国创新药BD出海授权总金额达1356.55亿美元，首次超越美国，跃居全球第一；交易数量157起，同比增长67%。2026年1-4月，中国出海授权总金额已超570亿美元，逼近2024年全年总额。

就在禁令出台、访华前夕，又一个戏剧性的节点出现，2026年5月12日，Marty Makary宣布辞去FDA局长一职，时间点恰好卡在特朗普访华的前一天。

特朗普2026年访华，对中美医药行业而言，不是一纸“休战协议”，而是一次“有限破冰”——但即便如此，已足够珍贵。

它或许无法逆转《生物安全法案》的阴影，却有机会为“国家安全”划出一条理性的边界；它或许无法改变“脱钩”的政治叙事，却提醒着每一个人：在生命与健康的议题面前，彻底的“断链”既不现实，也不人道。

对于中国医药企业来说，这个窗口期稍纵即逝，值得我们倍加珍惜。

我们既要借着高层外交带来的确定性东风，积极沟通、争取利益；更要清醒地看见：全球医药产业链，正在经历一场没有硝烟的深刻重构。

未来的赢家，不属于那些押注“脱钩”或“和解”的人，而是属于手握真创新、胸怀全球视野、能够构建“双循环”供应链韧性的前行者。